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寧夏枸杞

最新寧夏枸杞產業政府扶持政策暨實施辦法

來源:寧夏枸杞官網點擊: 發布時間:2021-01-25

關于印發《加快推進現代枸杞產業高質量發展的財政扶持政策暨實施辦法》的通知

寧財規發 ﹝2020﹞ 22 號

各市、縣(區)財政局、林業和草原局:

為深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區,根據自治區黨委和政府決策部署,加快推進現代枸杞產業高質量發展,結合我區實際,自治區財政廳、自治區林業和草原局研究制定了《加快推進現代枸杞產業高質量發展的財政扶持政策暨實施辦法》,現予印發,請遵照執行。

附件:加快推進現代枸杞產業高質量發展的財政扶持政策暨實施辦法

寧夏回族自治區財政廳

寧夏回族自治區林業和草原局

2020年12月31日

(此件公開發布)

加快推進現代枸杞產業高質量發展的財政扶持政策暨實施辦法

根據自治區黨委和政府關于加快推動我區重點特色產業發展工作部署,為確保完成《寧夏現代枸杞產業高質量發展“十四五”規劃(2021—2025年)》目標任務,特制定以下加快推進現代枸杞產業高質量發展財政扶持政策暨實施辦法。

目標任務

緊緊圍繞枸杞產業、生產、經營“三大體系”建設,實施基地穩杞、龍頭強杞、科技興杞、質量保杞、品牌立杞、文化活杞“六大工程”, 創新財政扶持方式,完善財政支持政策,通過財政獎補、專項支持、貸款貼息、農業保險、融資擔保、基金引導等方式,積極探索財政資金撬動金融資本、社會資本向枸杞產業聚集,形成多元化投入機制,著力推進產業布局優化,產品質量安全水平提升,品牌疊加效益顯現,一二三產融合發展,努力實現枸杞產業高質量發展。

二扶持重點

重點扶持基礎研究、良種繁育、基地建設、品牌建設、標準化體系建設、社會化服務、融合發展等重點領域。

(一)基礎研究 加快枸杞鮮食、藥用、葉用、加工等優新品種培育,支持圍繞枸杞有效成分提取、功能食品飲品、醫藥保健品和枸杞機械采摘等關鍵技術環節進行重點攻關。

(二)良種繁育 強化寧夏枸杞種源保護和評價利用,重點培育具有寧夏區域特征、高產、多抗的功能性當家優新良種,培育壯大一批育繁推一體化枸杞種苗企業,打造寧夏枸杞良種繁育先行示范區。

(三)基地建設 加快推進枸杞標準化基地建設和道地寧夏枸杞中藥材示范基地建設。支持開展“百、千、萬”枸杞綠色豐產高效示范園創建活動,提高枸杞單位面積產量和效益。堅持小農戶分散經營和家庭農場、種植大戶、專業合作社、企業適度規模經營共同發展。

(四)品牌建設 支持做大“寧夏枸杞”“中寧枸杞”兩個區域公用品牌。鼓勵枸杞生產經營主體開拓國內外市場。支持中寧國際枸杞交易中心綜合服務功能提升建設。大力支持辦好枸杞產業博覽會,加大宣傳推介力度。

(五)標準化體系建設 加強寧夏枸杞現代生產技術標準體系、病蟲害綠色防控體系、質量認證與溯源體系、枸杞精深加工技術創新體系建設,推動寧夏枸杞質量安全標準與國際接軌。支持制定《枸杞干果中農藥最大殘留限量標準》。支持通過質量認證和產品溯源,依托“寧夏枸杞”地理產品保護標志,建立“寧夏枸杞”市場準入標準。支持依托“中寧枸杞”地理標志證明商標,建立“中寧枸杞”市場準入標準。

(六)社會化服務 支持統防統治(綠色防控)、整形修剪、專業采摘等技術托管服務組織、制干中心社會化服務組織。支持設施制干服務中心建設。

(七)融合發展 大力支持主產市、縣(區)積極創建國家級、自治區級現代農業產業園、科技園、農村產業融合發展示范園、創業園等。支持科技與產業融合,創建專業性重點實驗室、區域觀測實驗站和關鍵技術應用研究示范基地,支持培育一批科技研發、加工轉化科技型龍頭企業。推進文化與產業融合,支持特色“枸杞小鎮”建設,鼓勵創作一批具有鮮明特色的枸杞旅游產品和枸杞文化作品,支持建立枸杞龍頭企業梯次培育壯大機制,帶動家庭農場等各類新型經營主體發展。

三扶持方式

主要采取財政獎補、專項支持、貸款貼息、農業保險、融資擔保、基金引導等方式予以扶持。

(一)財政獎補

主要扶持“四個體系”建設、基地建設、精深加工、科技創新、品牌建設、標準化體系建設、社會化服務、融合發展、人才培養等環節。

1.“四個體系”建設 重點支持枸杞產業標準體系、病蟲害綠色防控體系、質量檢驗檢測體系和產品溯源四個體系建設。對新制定推動枸杞產業高質量發展的關鍵性國家標準、國際標準予以10萬元獎勵;對納入計劃新制定的關鍵性地方標準獎勵5萬元,對修訂的地方標準和新制定的團體標準獎勵3萬元。支持寧夏枸杞質量檢驗檢測體系和國家枸杞質量檢驗檢測中心(寧夏)建設,支持生產經營主體開展道地藥材基地、綠色食品、有機食品、GAP等質量認證,每個證書給予2萬元獎勵。對取得“兩品兩標”(綠色食品、有機食品、國家地理產品保護標志、寧夏枸杞溯源標簽)等質量認證的生產經營主體,補助標識費用的50%。支持枸杞病蟲害現代信息監測預報平臺及監測預報網絡建設,每年補助平臺運行費50萬元至80萬元。建立寧夏枸杞溯源體系,嚴格“寧夏枸杞”“中寧枸杞”市場準入制度。加大枸杞產業知識產權保護支持力度。

2.基地建設 自治區對新建連片30畝以上的標準化基地,每畝獎補1000元。開展“百、千、萬”枸杞綠色豐產高效示范園創建活動,對成功創建的自治區級示范園,每畝獎補100元。

3.精深加工 支持主產市、縣(區)積極創建國家級和自治區級產業園、科技園、創業園等。大力開展以枸杞中藥材、養生保健等為主的招商引資,建立枸杞龍頭企業梯次培育壯大機制,實施“育龍計劃”,培育上市龍頭企業,加強中寧枸杞高新技術產業園建設。加大科研成果轉化,支持新上、技改、擴建枸杞精深加工項目。對成功創建國家級產業(科技、示范、保護等)園區的縣(市、區)享受現有政策補助。對新建、擴建以枸杞鮮果、干果、根莖葉等為原材料的釀品(酒類、醋類)、飲品(原漿、汁、粉等)、食品(食品添加劑、特膳特醫等功能性食品)、健字號保健食品、化妝品、中醫藥品以及加工副產物綜合利用等精深加工生產線,給予支持。

4.科技創新 支持中國枸杞研究院建設。加強寧夏枸杞種質資源保護和良種苗木繁育基地建設,對國家級枸杞種質資源圃和自治區級種源保護基地每年補助運行費10萬元。加快鮮食、藥用、葉用、加工等功能性枸杞優新良種培育,重點支持具有寧夏區域表征、高產、多抗的當家品種,對通過自治區審定的優新良種一次性獎補10萬元。對自治區級枸杞良種繁育基地示范企業每年給予20萬元補助,連補3年。支持圍繞枸杞有效成分提取、功能食品飲品、醫藥保健品和枸杞機械采摘等關鍵技術環節進行重點攻關,對取得“藥”字號、“健”字號并進行批量生產的生產經營主體分別給予30萬元、20萬元獎勵;取得特膳、特醫等功能性食品許可且實現批量生產的給予10萬元獎勵。

5.品牌建設 每年安排不少于1000萬元,大力開展“寧夏枸杞”“中寧枸杞”區域公用品牌宣傳,支持舉辦枸杞產業博覽會。對線上、線下年收入增加5000萬元以上,且年平均增幅位列全區枸杞企業前10名的企業,每家獎勵市場營銷和品牌培育費用50萬元至100萬元。支持國家級中寧枸杞市場建設。對自治區級枸杞信息中心每年補助運營管理費100萬元。對新獲得寧夏枸杞知名品牌的企業一次性獎補30萬元。

6.社會化服務 對與農戶簽訂托管合同5年以上,面積500畝以上,誠信服務的新型生產經營主體,每畝獎勵30~50元。對開展整形修剪、統防統治(綠色防控)、專業采摘、制干服務等新型社會化專業服務組織,服務面積達5000畝以上(不包括自有基地),給予10萬元獎勵。對采用以清潔能源為主的制干設施服務農民的專業化公司或農民專業合作社,新建制干能力在20噸以上的設施,一次性以獎代補10萬元。

7.融合發展 支持“枸杞小鎮”、枸杞示范莊園等田園綜合體建設。支持創建國家、自治區農村融合發展示范園,推進農村一二三產融合發展。支持枸杞養生保健、旅游、影視、書畫、等文創作品創作。

8.人才培養 加強枸杞產業人才高地建設,統籌安排人才專項經費,支持枸杞產業高級人才培養和實用技能人才培訓。鼓勵寧夏大學、寧夏醫科大學,圍繞枸杞產業人才需求,重點培養枸杞功能性食品及養生保健品、中藥飲片、中成藥生產及提取工藝高學歷專業人才。鼓勵寧夏葡萄酒與防沙治沙職業技術學院加掛枸杞職業技術學院牌子,加強產教融合、校企合作、實習實訓等。

9.發揮行業協會作用 充分發揮寧夏枸杞協會行業協會的橋梁紐帶作用,采取政府購買服務方式,支持行業協會辦好《寧夏枸杞》專刊,運營管理好枸杞門戶網站和微信公眾號,發布枸杞產業《藍皮書》,開展標準推廣、品牌打造、推介宣傳、質量認證與溯源體系建設、組織展會等,根據服務內容和質量予以補助。

(二)專項支持

大力支持自治區相關部門(單位)、科研院所、市縣區、企業等積極爭取中央、自治區其他相關項目資金。

1.積極爭取中央財政林業改革發展資金林木良種補助、林業科技推廣示范補助,支持枸杞種質資源庫、良種繁育基地建設等,爭取中央預算內基建投資林木種質資源保護工程項目、種養業良種工程項目支持枸杞國家林木種質資源庫建設、國家枸杞種質資源圃建設等,積極爭取相關項目資金,支持創建國家級現代農業產業園、國家農業科技園區、國家級農村產業融合發展示范園、枸杞特色小鎮等。

2.支持創建自治區農村產業融合發展示范園、自治區現代農業科技創新示范區等。自治區財政統籌安排林木良種培育、農業自主科技創新、農業優勢特色產業育種、人才、科技、自治區預算內基本建設支出等項目資金,支持枸杞科研院所科技創新、良種繁育、農村產業融合發展示范園建設、枸杞深加工技術工程實驗室創新能力建設等。

3.對于符合現有科技、工業、金融、商貿服務業、服務業引導等政策的項目,享受相關政策,予以資金支持。

(三)貸款貼息

對符合貼息條件的枸杞種植、加工、生態旅游企業、專業合作社、農戶貸款可享受林業貸款貼息政策,采取一年一貼、據實貼息的方式,年貼息率為3%。林業貸款貼息補助,須將銀行征信查詢納入審核環節,落實林業貸款貼息項目公告公示制度。對騙取林業貸款貼息補助的單位和個人,將其不良信息推送到人民銀行征信系統,取消其申請林業貸款貼息補助資格。

(四)農業保險

加強農業保險兜底作用,將枸杞產業納入中央、自治區農業保險重點支持范圍,枸杞種植保額2000元/畝,保險費率4%,中央、自治區、縣級財政及農戶(投保人)按照3:4:1:2比例承擔,提高農戶、農企種植積極性。鼓勵各縣(市、區)探索開展枸杞價格保險、收入保險等農業保險試點,自治區財政對創新開展農業保險取得明顯成效的縣(市、區),給予保險費獎補。

(五)融資擔保

支持擔保機構對符合條件的枸杞生產經營主體給予融資擔保,自治區財政按照相關政策予以保費補貼。充分發揮政府產業引導基金作用,支持枸杞產業股權融資。

四資金管理

(一)嚴格項目實施管理 自治區相關部門下達年度目標任務,匯總項目實施情況,提出資金分配建議,制定績效目標,自治區財政下達撥付年度項目資金。項目涉及的縣(市、區)、科研院所編制項目實施方案,報備相關業務部門。

(二)嚴格項目資金管理 有關縣(市、區)、項目實施單位嚴格按照相關項目資金管理辦法實施項目,規范使用資金;各縣(市、區)不得截留、延付項目資金;自治區相關部門對項目進行跟蹤監管,各級財政部門對資金使用情況進行監督。

(三)嚴格預算績效管理 加快預算執行,建立督查和考核機制,對資金使用情況進行第三方績效評價,評價結果作為翌年資金扶持依據。嚴肅查處侵吞、擠占、挪用、虛報、冒領資金的違規行為。

本辦法自2021年2月1日起執行,有效期至2026年2月1日,原自治區林業廳、自治區財政廳《關于印發創新財政支農方式加快枸杞產業發展的扶持政策暨實施辦法的通知》(寧林(辦)發〔2016〕43號)廢止。

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